根治非法营运的“黑车”，一直是诸多城市在交通执法方面的一大难题。然而，近来常州在“黑车”治理方面的探索，却颇有令人“眼前一亮”之感。

据常州日报报道，今年以来，常州市交通运输综合行政执法支队针对重点场站、地铁站周边的“黑车”问题，探索研究“黑车”整治常态长效管理机制。一方面，交通执法部门联合各部门开展专项行动，今年已经查处各类“黑车”及非法网约车319起。另一方面，在查处过程中，主动多服务一步，征询“黑车”司机是否有意向成为正规的出租车及网约车驾驶员。对有意向的司机，交通执法部门建立数据库名单，通过结对帮扶、重点帮扶、全程帮扶等方式，为符合条件的司机考取、办理从业资格证畅通渠道。

▲常州交警在常州北站周边整治“黑车”问题

从过往对于“黑车”的整治行动来看，一般都以“打击”“整治”“惩处”之类的强制手段为主，在规范性惩治之外“多服务一步”，为“误入歧途”的“黑车”司机提供帮助的做法，鲜少见到。而这样的主动“多服务一步”，正是执法部门勤政的体现。
有的情况下，勤政并不只是“多干活”，而是在常规工作之外，能够“多想一步”，看到表象背后的深层次问题，并想办法加以解决。

事实上，“黑车”司机之中，有很多都是无法在社会中找到合适工作岗位的群体，非法交通营运是他们赖以谋生的一种手段。在常州日报8月16日的报道中就提到了“黑车”司机老曹的故事：老曹有10多年接送旅客的经验，但之前一直是“黑车”司机，仅在高铁北站就多次被交通执法人员查处。因为家庭经济困难，加上没有一技之长，每次被查处后，老曹仍会“重操旧业”。

缺乏法治意识和规则意识，同时又需要一份用以谋生的职业，这成为“黑车”司机“屡禁不止”的根本原因之一。“黑车”司机中的很多人，需要养家糊口，但又对相关交通安全常识和法律规范缺乏了解，才会选择开“黑车”。他们的初衷可能并非怀有恶意，但事实上确实扰乱了正常的运营秩序。

体察到“黑车”运营屡禁不止的根本原因所在，并主动采取措施帮助“黑车”司机由“黑”转“白”，体现了常州执法队伍在常规工作中的细腻一面。报道中提到，在整治“黑车”专项行动中，市交通执法支队二大队中队长金科成为了老曹的结对帮扶人。在征得老曹同意后，金科主动为他联系出租车公司，并指导他考取了“巡游出租汽车驾驶员证”和“网络预约出租汽车驾驶员证”，帮助老曹解决了就业问题。

这样的主动作为，是职责所在，也是法规背后的温情。

大多数情况下，执法者在日常执法过程中能做到第一步，即整治、查处和惩罚，于理而言已算是尽职尽责；鲜少有人能做到第二步，即察觉到被惩处者的难处并加以解决。但往往来说，更加“麻烦”“费事”的第二步，才是治疗此类不规范行为的根本。让“黑车”变“白”，正是常州执法队伍勇于迈出“第二步”的体现。